该法案初步定名为《美国创新保护法案 (Safeguarding American Innovation Act, S. 3997) 》，在美国参议院国土安全和政府事务委员会（the Committee on Homeland Security and Government Affairs）中，两党对该法案一致支持。这种一致说明美国政界在逐渐形成一项共识，即将跟中国支持相关的研究合作视作对美国国家安全的威胁，而国会应当对这些威胁作出应对。对中国方面而言，这不啻一个明确的政治信号，昭示地缘政治所引发的对峙态势正无可避免地蔓延至学术界。尤其是该草案提议直接在白宫下属设立研究人员监督机构，说明了美国对学界的干预正在进一步升级。

据悉，该法案包括如下几个要点：

但是，这项法案此前就遭到许多高校及组织的反对。反对者担忧，这样的措施实际上会使美国学界对外国学者的吸引力降低。他们认为，这项法案不会使国家安全保障提升，只是徒增文书工作而已，且实际上会破坏研究创新。在与委员会进行了数月的幕后谈判之后，这些反对方采取了不同寻常的做法，即在本次修改草案投票之前不久发表了两封公开信，以示反对。

四个持反对意见的主要组织——美国大学协会、美国公立及赠地大学协会、美国医学院协会、美国教育委员会——的主席提交了第一封公开信，他们在信中指出委员会在草案上的修改只是措辞上的，并未触及法案实质。信中强调：“我们对法案联合倡议人参议员Rob Portman和Tom Carper 表示感激，感谢他们改变了某些文字、措辞，以回应高等教育界的关切。但是，更多的更改是必要的……如果没有进一步的更改，我们还是无法支持该法案。”

然而，法案的修改草案还是获得了批准通过。投票结果公布后，Portman在简短的致辞里，也对这些组织致函委员会的行为表示公开反对，他说：“令我感到沮丧的是，这些高校未经过Carper 参议员和我本人就直接致函委员会。”据悉，Portman主持着国土安全和政府事务委员会的常设调查小组，而越过该小组直接致函委员会是一种非常规做法。

Rob Portman（左）与Tom Carper（右）

--知社学术圈