该计划旨在阻止可能帮助中国开发更先进军事装备的支出，将要求公司在可能存在问题的投资之前通知美国政府。

这一概念被描述为「反向 CFIUS」，指的是美国外国投资委员会，这是一个审查在美国的外国投资并允许总统阻止被视为安全威胁的行动的机构间机构。

美国媒体报道，该计划的行政命令可能会在数周或数月内出台。 这将标志着美国和中国经济脱钩的进一步发展，继2022年10月份全面的半导体出口限制限制货物和人员流动后限制资本流动。

自拜登 2021 年上任以来，美国立法者和官员一直致力于制定对外投资筛选机制，但商界对增加繁文缛节和失去机会的前景表示反对，推迟了该机制的实施。

美国商务部和财政部本月的报告表明，最终的政策决定很快就会出台。两份声明都断言，该计划将「专注于可能导致相关国家推进军事和双重用途技术的投资」。

「行动可能包括禁止某些投资和/或收集有关其他投资的信息，以告知未来可能采取的行动，」报告称。

商务部长吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 本月初表示，华盛顿正在考虑启动试点计划，并建议政府谨慎行事。

「有很多美国养老基金投资在中国，还有人们的退休金，」她说。「你当然不想做任何会产生意想不到的后果的事情。」

筛选的可能候选者包括先进的半导体和量子技术，并且还提出了人工智能等领域。雷蒙多强调有必要限制该计划，称「任何过于宽泛的事情都会伤害美国工人和经济。」

美国国会去年考虑立法，成立一个跨部门委员会来审查广泛的对外支出，据估计，这些支出约占美国对华投资总额的 40%。由于私营部门反对对商业的影响，该措施最终未能通过。 拜登政府现在正在考虑一个更简单的版本。

白宫匆忙出手之际，美国国会对中国采取更强硬的立场。即使是一个目标明确的筛选系统也可能进一步抑制美国公司在中国投资的兴趣，而中国已经受到两国紧张关系的打击。

根据荣鼎咨询 (Rhodium Group) 的数据，与 10 年前相比，2021 年美国对中国的投资减少了大约一半，扭转了 2008 年北京奥运会前后涌入不断膨胀的中国市场的趋势。

筛选计划可能不仅会影响美国公司，还会影响在美国和中国开展业务的跨国公司。

据律师事务所 Akin Gump Strauss Hauer & Feld 称，此前很少有国家有权审查对外投资，并指出，欧洲也在考虑采取此类措施。

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